近日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，提出要釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛在需求，使其成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。為確保節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制的順利運(yùn)行，《意見》稱，將建立主要終端用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度，明確實(shí)施時(shí)限。推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度。強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，開展城市綜合試點(diǎn)。研究制定強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物目錄，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動(dòng)生產(chǎn)者落實(shí)廢棄產(chǎn)品回收、處理等責(zé)任。
《意見》支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的擔(dān)保力度。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。選擇資質(zhì)條件較好的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，開展非公開發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)。穩(wěn)步發(fā)展碳匯交易。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資和外資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。
《意見》還將采取政府建網(wǎng)、企業(yè)建廠等方式，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立完善排污權(quán)有償使用和交易政策體系，研究制定排污權(quán)交易初始價(jià)格和交易價(jià)格政策。開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。健全污染者付費(fèi)制度，完善礦產(chǎn)資源補(bǔ)償制度，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
《意見》提出，要建立統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序，保證節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
為進(jìn)一步發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，《意見》明確要拓展投融資渠道，大力發(fā)展綠色信貸，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的支持力度。積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，按照現(xiàn)有政策規(guī)定，探索將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等納入貸款抵（質(zhì)）押擔(dān)保物范圍。支持綠色信貸和金融創(chuàng)新，建立綠色銀行評(píng)級(jí)制度。
